一個(gè)完整的信用體系是由一系列必不可少的部分或要素構(gòu)成。這些部分或要素相互分工,相互協(xié)作,共同守護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的信用圣地,促進(jìn)社會信用體系的完善和發(fā)展,制約和懲罰失信行為,從而保障社會秩序和市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。
從縱向延伸的角度
社會信用體系能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn),必須包括以下要素:信用管理行業(yè)和信用法律體系。信用管理機(jī)構(gòu)和信用法律體系有機(jī)結(jié)合,維護(hù)社會信用體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
信用管理行業(yè)
信用管理行業(yè)是社會信用體系的"硬件",它擁有覆蓋市場參與主體的信用信息數(shù)據(jù)庫和訓(xùn)練有素的信用管理人員,為市場參與者提供各種信用信息產(chǎn)品和服務(wù)。
廣義的信用管理行業(yè)包括以下幾個(gè)分支:企業(yè)資信調(diào)查、消費(fèi)者個(gè)人信用調(diào)查、資產(chǎn)調(diào)查和評估、市場調(diào)查、資信評級、
商帳追收、信用保險(xiǎn)、國際保理、信用管理咨詢、電話查證票據(jù)。
信用法律體系
信用法律法規(guī)是社會信用體系的"軟件",它為信用管理行業(yè)的商業(yè)行為提供"游戲規(guī)則"。
從橫向分割的角度
社會信用體系包括公共信用體系、
企業(yè)信用體系和
個(gè)人信用體系。三者共同作用,構(gòu)成了完整的社會信用體系。
公共信用體系
公共信用體系就是政府信用體系。從社會信用體系的全局來看,公共信用體系是影響社會全局的信用體系。建立公眾對政府的信任是建立企業(yè)和個(gè)人信用的前提條件。公共信用體系的作用在于規(guī)范政府的行政行為和經(jīng)濟(jì)行為,避免政府朝令夕改、倒債等失信行為,提高政府行政和司法的公信力。
企業(yè)信用體系
企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,所以企業(yè)信用體系是社會信用體系的重要組成部分。企業(yè)信用體系的作用在于約束企業(yè)的失信行為,督促企業(yè)在市場上進(jìn)行公平競爭。企業(yè)信用體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫,它動(dòng)態(tài)地記錄了企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中的信用信息。
個(gè)人信用體系
個(gè)人是社會的基本單位,也是信用的提供者和接受者,因此個(gè)人信用體系也是社會信用體系的必不可少的組成部分。從某種意義上說,個(gè)人信用體系也是社會信用體系的基礎(chǔ)。它至少從兩個(gè)方面對社會信用體系發(fā)揮作用:首先,它為授信者的個(gè)人授信提供信用信息;其次,它彌補(bǔ)了公共信用體系和企業(yè)信用體系的疏漏。個(gè)人信用體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫,數(shù)據(jù)庫的信息采集與營運(yùn)模式和企業(yè)數(shù)據(jù)庫基本相同,不同的是個(gè)人信用信息采集和查詢受到更多的法律保護(hù)。
歐美發(fā)達(dá)國家的社會信用體系建設(shè)
發(fā)達(dá)國家社會信用體系建設(shè)主要有兩種模式:一是以美國為代表的信用中介機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的模式;二是以歐洲為代表的以政府和中央銀行為主導(dǎo)的模式。
美國模式
以美國為代表的"信用中介機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)"的模式,完全依靠市場經(jīng)濟(jì)的法則和信用管理行業(yè)的自我管理來運(yùn)作,政府僅負(fù)責(zé)提供立法支持和監(jiān)管信用管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。在這種運(yùn)作模式中,信用中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮主要的作用,其運(yùn)作的核心是經(jīng)濟(jì)利益。
歐洲模式
以歐洲為代表的"政府和中央銀行為主導(dǎo)"的模式,是政府通過建立公共的征信機(jī)構(gòu),強(qiáng)制性地要求企業(yè)和個(gè)人向這些機(jī)構(gòu)提供信用數(shù)據(jù),并通過立法保證這些數(shù)據(jù)的真實(shí)性。在這種模式中政府起主導(dǎo)作用,其建設(shè)的效率比較高,它同美國模式存在一定的差別,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:
(1)信用信息服務(wù)機(jī)構(gòu)是被作為中央銀行的一個(gè)部門建立,而不是由私人部門發(fā)起設(shè)立;
。2)銀行需要依法向信用信息局提供相關(guān)信用信息;
。3)中央銀行承擔(dān)主要的監(jiān)管職能。