新年伊始，國務(wù)院第一件大事就是再簡政放權(quán)。

1月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，國務(wù)院總理李克強強調(diào)，繼續(xù)把簡政放權(quán)作為“當(dāng)頭炮”，決定推出深化行政審批制度改革三項措施。

2013年3月17日，李克強就任總理后在全國人大記者招待會上即提出，本屆政府要下決心把現(xiàn)有行政審批事項再削減1/3以上；第二天，新一屆國務(wù)院第一次常務(wù)會議，重點研究加快推進機構(gòu)改革，將政府職能轉(zhuǎn)變的各項任務(wù)落到實處。

2013年5月13日上午，李克強在國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動員電視電話會議上再次為簡政放權(quán)進行動員。

隨后，一批批行政審批事項陸續(xù)下放或取消。

2013年底，在地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作電視電話會議上，李克強向外界公布，當(dāng)年累計已取消下放了334項行政審批等事項。

1月8日的會議決定推出深化行政審批制度改革三項措施：一是公開國務(wù)院各部門全部行政審批事項清單，促進規(guī)范管理，接受社會監(jiān)督，切實防止邊減邊增、明減暗增。除公開的事項外，各部門不得擅自新設(shè)行政審批事項。逐步向?qū)徟�事項的“�?fù)面清單”管理邁進，做到審批清單之外的事項，均由社會主體依法自行決定。

二是清理并逐步取消各部門非行政許可審批事項。對面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項原則上予以取消，確需保留的要通過法定程序調(diào)整為行政許可，其余一律廢止。堵住“偏門”，消除審批管理中的“灰色地帶”。今后也不得在法律法規(guī)之外設(shè)立面向社會公眾的審批事項。同時，要改變管理方式，加強事中事后監(jiān)管，切實做到“放”、“管”結(jié)合。

三是在去年分三批取消和下放行政審批事項的基礎(chǔ)上，重點圍繞生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，再取消和下放包括省際普通貨物水路運輸許可、基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準(zhǔn)、利用網(wǎng)絡(luò)實施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的網(wǎng)校審批、保險（放心保）從業(yè)人員資格核準(zhǔn)和會計從業(yè)資格認(rèn)定等70項審批事項，使簡政放權(quán)成為持續(xù)的改革行動。

李克強曾強調(diào)，轉(zhuǎn)變政府職能，是指解決好政府與市場、政府與社會的關(guān)系問題，通過簡政放權(quán)，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，尤其重要的是減少政府對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接干預(yù)，打破市場分割與壟斷，消除制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制障礙。

此次下放的70項審批權(quán)限也是重點圍繞生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，涵蓋物流、電信、教育等多個領(lǐng)域的權(quán)限。

而整個過程必是一場攻堅戰(zhàn)。

“從中央到地方，都非常清楚應(yīng)該怎么做，關(guān)鍵是有沒有這個改革的動力�！鄙虾＝煌ù髮W(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院院長胡偉向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，職能轉(zhuǎn)變不等于簡單的放權(quán)，越位、缺位、錯位的都要理順，現(xiàn)在的問題就是該加強的沒加強，該放權(quán)的沒放權(quán)。

他也強調(diào)，這其中的突破口是在于行政審批制度改革，推動政府角色轉(zhuǎn)變。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱則表示，簡政放權(quán)，需要政府向企業(yè)、社會放權(quán)，上級向基層放權(quán)。特別在資源的配置方面，政府要最大限度地避免過多地運用行政手段配置各類資源，把資源配置的基礎(chǔ)性地位讓位給市場。

在他和多位受訪專家看來，30多年職能轉(zhuǎn)變歷程一直進展緩慢，原因在于政府權(quán)力過大，管了太多市場和社會能夠處理的事情，而這一輪改革，核心問題就是理順政府和市場、社會的關(guān)系。

浙江省公共政策研究院研究員楊遴杰則表示，從具體來看，簡政放權(quán)要看是否放的是一些核心權(quán)力，一些對社會經(jīng)濟運作效率有重大影響的權(quán)力，一些企業(yè)和社會真正需要的權(quán)力。

尤其是針對其中“切實防止邊減邊增、明減暗增”一條，楊遴杰特別強調(diào)有些地方出現(xiàn)換個名目通過立法再自我賦權(quán)的情況。（編輯 馬娟）

(21世紀(jì)經(jīng)濟報道)